Shab2

конкретно определены, как и отдельные юридические предписания, которые содержатся в акте, в результате чего акт государственного управления имеет подзаконный характер - в нем не может быть проявлена государственная власть в той полноте, как это может иметь место в законе.
Акт государственного управления, как подзаконный акт не может изменить или упразднить закон. Законами же может быть упразднен, измененный или приостановлен любой акт государственного управления
В статье 92 Конституции Украины закрепленное определено круг вопросов, которые определяются исключительно законами Украины. Актом государственного управления не может виришуватися вопрос, что по Конституции Украины принадлежит к компетентным органам законодательной власти. Поэтому незаконными являются акты управления, выданные органами исполнительной власти, которыми вносятся дополнение, уточнение, поправки, коррективы другого характера, к любым кодексам, другим актам законодательной власти, нормы которых регулируют общественные отношения в соответствующих регионах или отраслях.
Однако, иногда акты государственного управления выдаются вопреки Конституции и законам Украины.
Да, согласно п.4 разделу XV «Переходные положения» Конституции Украины Президентом Украины 6 ноября 1998 года был выданный Указ №1222/98 «О гербовом сборе»(опубликованный в газете «Правительственный курьер» 19.11.98), которым с 1 января 1999 года введенное взыскание гербового сбора из договоров, векселей и учредительных документов субъектов предпринимательской деятельности. Верховная Рада Украины до этого времени не отклонила соответствующий законопроект и не приняла Закон «О гербовом сборе».  Фактически этим Указом установлен новый вид сбора (обязательного платежа), что противореччит ст.92 Конституции Украины, согласно которой исключительно законами Украины устанавливаются налоги и собрания, и Закону Украины, от 25.06.91 «О системе налогообложения» (со следующими изменениями и дополнениями),яким такой сбор не предусмотрен. Согласно ст.1 вышеуказанного Закона Украины налоги и собрания не предусмотрены в нем уплате не подлежат. Однако, на выполнение вышеуказанного Указа Президента Украины Кабинетом Министров Украины было принято постановление от 14.12.98 №1976 «Об утверждении Порядка производства, хранения, учета и реализации марок гербового сбора», выданы многочисленные нормативные акты, письма и разъяснения Государственной налоговой администрации Украины и других органов государственного управления, в частности Приказ Государственной налоговой администрации от 17.12.98, N 636 «Об утверждении формы и Порядка составления расчета сумм оплаченного гербового сбора», общем Приказе Министерства финансов Украины, Государственной налоговой администрации и Сберегательного банка Украины, от 18.12.98 N 261/637/62 «Об утверждении Порядка учета средств, которые поступают от реализации марок гербового сбора, и отчетности, о количестве и нарицательной стоимости реализованных и нереализованных марок гербового сбора», каких зарегистрированных в Министерстве юстициях Украины. Соответствующими приказами и постановлениями были внесенные изменения к нормативным актам министерств, ведомств и учреждений государственного управления, например Постановление Национального банка Украины от 27.01.99 N 38 «О внесении изменений и дополнений в нормативные акты Национального банка Украины», Приказ Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 22.12.98 N 838 «О внесении дополнений в некоторые приказы Мзезторгу Украины». Изданием таких актов государственные органы управления фактически обязали субъектов хозяйственной деятельности придерживаться требований Указа Президента Украины от 06.11.98 «О гербовом сборе». Кроме того, в Законе Украины от 31.12.98 «О государственном бюджете Украины на 1999 год» в доходной части предусмотренное поступление в 1999 году до Государственного бюджета Украины гербового сбора в сумме 500.000 тыс. гривен. Все это обязывает налогоплательщиков и собраний выполнять незаконные требования вышеуказанного Указа, платить гербовый сбор, поскольку за уклонение от уплаты органами государственной налоговой службы будут применены к ним финансовые санкции, предусмотренные законодательством Украины.